农业农村部拟将母猪基础量调减为3900万头，马有祥号召猪企配合产能调控！为什么从4100万头母猪下调至3900万？

7月能繁母猪存栏4271万头，未来或将调减到3588万头-4095万头绿色区间，即减产176万头-683万头。

马有祥：优化实施生猪产能调控方案

8月16日～17日，由中国畜牧业协会主办的第二届生猪产业峰会在郑州举行，农业农村部副部长马有祥出席会议并讲话。

马有祥表示，农业农村部将认真贯彻落实中央有关决策部署，加快推进生猪产业高质量发展。一是优化实施生猪产能调控方案；二是继续完善生猪监测预警；三是保证政策环境的稳定性、连续性；四是坚决防控 非洲猪瘟 蔓延。

会责任，诚信守法，传导行业的正能量。一要引领高质量发展，二是要配合产能调控，三要带头维护健康的市场，四要积极帮养带养，引领带动整个行业发展。

能繁母猪基础量减少200万头：4100万头→3900万头

近日，农业农村部在回复十四届全国人大一次会议代表建议时宣布，将进一步优化完善生猪产能调控实施方案，以及研究资金支持政策，以调动生猪主产区的积极性，确保猪肉供给的稳定。目前只是征求意见稿，最终政策等发布后才确定。

新的生猪产能调控实施方案（2023年修订）中提到将能繁母猪存栏量调整为3900万头，比原先的4100万头减少了200万头。据农业农村部数据显示，我国2023年7月份全国能繁母猪存栏4271万头，同比环比均下降0.6%，为4100万头正常保有量的104.2%。

虽然该方案目前还在征求意见的阶段，但从中我们可以看出，国家已经意识到了当前养猪行业的变化，尤其是提高了母猪生产性能和出栏体重，从而直接推动了猪肉产量的提升。如果不适时调整政策，可能会导致产能过剩。

此外，由于当前消费环境不如以往， 猪价 难以有明显改观。特别是2023年上半年的行情，加速了政策的调整。如果政策不调整，长期的亏损将会影响后期猪肉的供应。

根据征求意见稿，新方案将能繁母猪存栏量的调整划分为绿色、黄色和红色三个区域，分别采取不同的调控措施。

绿色区域：在产能正常波动范围内，市场调节为主，不需要启动特别调控措施，但要保持监测预警工作常态化，以确保生猪产能的稳定。

能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%—105%区间（含92%和105%两个临界值，即3588万头-4095万头）。【原有区间是95%-105%】

黄色区域：当产能大幅波动时，将启动相应的调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%和105%—110%区间（含85%和110%两个临界值）【原有区间是90%—95%和105%—110%】，情况有两种：

（1）能繁母猪存栏量大幅减少时，需要加强监测预警，同时启动产能调增机制，稳定和增加产能。（正常保有量的85%—92%，即3315万头-3588万头）。

一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布动态监测信息，引导市场预期，增加能繁母猪饲养。

二是启动产能调增机制。由省、市、县引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。

三是向产能降幅较大的地方发预警函。农哥视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的省发预警函，要求及时采取必要应对措施。省级和市级农业农村部门可建立相应的预警机制。

（2）能繁母猪存栏量大幅增加时，要加强监测预警，同时启动产能调减机制，减少产能。（正常保有量的105%—110%，即4095-4290万头）。

一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布动态监测信息，引导市场预期，适度减少能繁母猪存栏量。

二是启动产能调减机制。由省、市、县人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等减产措施。

红色区域：当产能过度波动时，强化相关调控措施，使能繁母猪存栏量逐步回归到绿色区域。情况有两种：

（1）能繁母猪存栏量过度减少时，要加力增加产能，通过补贴、信贷等政策措施稳定产能。

（2）能繁母猪存栏量过度增加时，要全面强化压减产能各项措施，引导减少能繁母猪存栏量。

为什么从4100万头母猪下调至3900万？

在近年来促进生猪主产区健康发展的进程中，农业农村部颁布了《生猪产能调控实施方案（暂行）》，其中明确了“三抓两保”（抓产销大省、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线，保规模养殖场数量底线）的调控措施，强调了对生猪主产区产能的分级调控，特别是在维持能繁母猪存栏量稳定方面。

第一个意义，很多人在质疑母猪4100万数据也好，政策也好，大家在说现在 psy、msy都好高了，还在用4100万的产能来看，不合理不科学。

你要相信这一点，在国内做生猪产业数据的，你不可能比部里面做的还多，不要不信这个事，上半年为什么猪价一直在底部徘徊？当时有些机构说这个价格不会再这么低了，当时大家在3、4月份，对部里面的数据产生很大的质疑，现在回过头来看，部里面数据最准确。

第二个，全国还剩4271万头，远远的供大于求，而且我认为不排除进一步下调，3500万头左右的基准线是比较合理的。

最后一个，文件还有一层意思，从今年1月份开始到现在，产能去化进度都非常缓慢，7月份的数据环比减少了百分之零点几。

如果去产能没有超过1%，都不叫去产能。你现在还不去产能吗？已经相应的把产能调控到3900了。你还要经历上半年长达五六个月的亏损吗？

下半年行情判断，传统的三季度就是猪价比较弱势的区间，学校放假，对消费都是削弱，现在猪价已经在盈亏平衡线之上，每头猪还能赚个几百块钱，猪价再维持一段时间让大家回血，是有必要的。猪价在目前价格上可能震荡，看不到大幅反转上涨。

四季度是比较强的阶段，马上要过年了，腊肉腊制品，消费就会高一点。大家只能在这种情况下去找局部的一些小的强势运行。

（此部分内容摘自：牛钱网；作者：申静邈，国家级生猪大数据中心数据应用科负责人，美国斯蒂文斯理工学院理学硕士，生猪行业超5年相关行业研究经验，农业农村部信息中心挂职锻炼。）